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北京市顺义区人民政府关于印发推动河东地区加快发展任务分工方案的通知

 顺政发〔2015〕43号北京市顺义区人民政府
关于印发推动河东地区加快发展任务分工方案的通知
各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
  《推动河东地区加快发展任务分工方案》已经2015年10月14日第26次区政府常务会议审议通过,现印发给你们。请结合实际,认真依照执行。


北京市顺义区人民政府 2015年12月22日
推动河东地区加快发展任务分工方案
  为进一步落实区委、区政府关于促进河东河西地区均衡发展的战略部署,按步骤、分时序务实推动河东地区加速发展,结合本区实际,特制定本方案。
  一、加快河东地区城镇化步伐
  1.加快杨镇地区发展,提高综合承载能力和产业聚集能力。
  主要内容:以北京城市学院迁入杨镇为契机,重新编制杨镇发展规划,合理布局功能,高标准配建基础设施和公共服务设施。
  牵头单位:市规划委顺义分局、杨镇
  配合单位:区发展改革委、区财政局
  完成期限:2018年
  2.加快浅山各镇开发建设。
  主要内容:围绕浅山区开发建设,以山体、水系、景区、村庄、田园为载体,在北石槽、木林、龙湾屯、张镇和大孙各庄等镇实施生态环境优美、产业特色突出的小镇建设。
  牵头单位:南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  配合单位:相关职能部门
  完成期限:2020年
  二、统筹推进产业转型升级
  3.加快战略性新兴产业发展。
  主要内容:以杨镇、南彩组团等镇为核心,抢抓首都功能疏解的机遇,谋划建设一批投资大、占地少、效益高的好项目,带动河东地区全面发展。
  牵头单位:区经济信息化委
  配合单位:区发展改革委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2018年
  4.创建国家级生态休闲产业创新发展示范区。
  主要内容:通过将顺义奥林匹克水上公园、北京国际鲜花港、三高农业示范基地、五彩浅山、汉石桥湿地打造成国际水上运动基地、国际花卉文化创意基地、国家农业科技创新基地、国家级慢生活示范基地、国家级5A湿地生态保育及科普教育基地五大基地,构建“生态休闲体验、体育运动、文化创意、现代农业、健康养生、展示交易”及“生态商业、生态办公、生态居住、生态科普”为核心的“6+X”产业体系。
  牵头单位:绿色生态产业功能区管委会
  配合单位:区发展改革委、区旅游委、区财政局、区汉石桥湿地办、北京顺义生态旅游集团有限公司、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2020年
  5.以“两廊十村计划”为载体,加强浅山区都市慢文化建设。
  主要内容:启动“中华民间绝艺坊长廊”与“慢生活主题长廊”建设,打造5-10个在北京乃至全国有一定影响力的特色产业村落。中华民间绝艺坊长廊包括薛庄木雕文化集聚区、柳庄户葫芦文化集聚区等;慢生活主题长廊包括以慢休闲为主题将大北坞建设成东方原味乡村、以慢酒为主题将柳庄户建设成中国乡土酒文化精华区、以慢茶为主题将茶棚建设成唐茶文化主题小镇等。
  牵头单位:南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  配合单位:区旅游委、区文化委、区浅山办
  完成期限:2020年
  6.以“一园一道”为主题,推进浅山区旅游配套设施建设。
  主要内容:一园,即五彩浅山郊野公园,以木林镇、龙湾屯镇东北部60平方公里空间为载体,打造集文化休闲、山水游览、休闲运功、文化创意、健康颐养和田园野趣为一体的综合性郊野公园。一道,即国家登山健身步道,提升步道一期工程,包括推进登山步道企业化管理、完善基础设施配套服务、推进步道微循环建设、强化各分段文化主题设计、探索在景观较好但登山较为困难的区域设计观光缆车等项目;开展步道二期工程,研究论证大孙各庄段、张镇段、北石槽段步道二期工程,争取尽早启动建设。
  牵头单位:区浅山办
  配合单位:区旅游委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2018年
  7.提高旅游公共服务配套设施水平。
  主要内容:在新国展地区、顺义城区、白马路出口、浅山核心区、京平高速出口,建设一个中心四个咨询站(总面积不少于3000平方米)的旅游集散体系,内设顺义礼物店。在五彩浅山、北京奥林匹克水上公园、北京国际鲜花港、焦庄户地道战遗址纪念馆、北京顺鑫绿色度假村、北京汉石桥湿地等景区内建设旅游生态厕所15座、游客服务中心6座、增添旅游导览和安全标识牌1万个、LED五种语言全景牌6个、电动轮椅60辆、照明灯杆200个、电瓶车200辆。
  牵头单位:区旅游委
   配合单位:区财政局、绿色生态产业功能区管委会、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2018年
  三、大力提升河东地区基础设施水平
  8.推进地铁15号线东延工程。
  主要内容:争取地铁15号线东延工程列入市政府的建设项目,力争尽快启动项目建设工作。
  牵头单位:区发展改革委
  配合单位:区住房城乡建设委、区交通局
  完成期限:2017年
  9.实施一批主干路建设项目。
  主要内容:建成木孙路、减河北路东延、通怀路一期,道路总里程为46.3公里。改造提升中干渠路等道路。加快推动顺平南线、顺平辅线、中干渠路等一批主干路前期工作。启动顺平路高架和东部联络线的前期调研、论证和规划,优化主干路路网布局。
  牵头单位:区市政市容委
  配合单位:区发展改革委、区交通局、市交通委路政局顺义公路分局
  完成期限:2017年
  10.推动一批次干路和支路建设。
  主要内容:完成联络唐指山水库、北大沟林场、莲花山、后王会山等重点区域及贾茶路等支线建设工程,推进三高科技农业试验示范区等重点园区内的道路升级改造,打通微循环道路。
  牵头单位:区市政市容委
  配合单位:区发展改革委、区交通局、市交通委路政局顺义公路分局
  完成期限:2017年
  11.推动城乡供水一体化。
  主要内容:推动木林、龙湾屯、大孙各庄、张镇聂庄及良山5处水源地建设,更新水源井52眼,新建输水管线28.9公里。新建大孙各庄水厂、龙湾屯水厂、张镇水厂工程,改扩建杨镇水厂,新增配水管网30公里。逐步推动单村供水模式向集约化集中供水模式转变,保障群众用水安全。
  牵头单位:区水务局、区自来水公司
  配合单位:区发展改革委、区农委、区环保局、市规划委顺义分局、市国土局顺义分局、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇、杨镇
  完成期限:2020年
  12.实施浅山水系恢复联通工程。
  主要内容:以南水北调为契机,通过将调水引入潮白河,实施 水系联通工程,回补地下水,涵养生态,逐步形成浅山区“山环水绕”的绿色景观。
  牵头单位:区水务局、区浅山办
  配合单位:区发展改革委、区环保局、市规划委顺义分局、市国土局顺义分局、木林镇、龙湾屯镇
  完成期限:2020年
  13.提高污水处理能力。
  主要内容:新建张镇、龙湾屯、大孙各庄、木林等4座再生水厂工程,再生水日处理能力达到0.8万立方米,改造汉石桥湿地再生水厂,提高生态环境用水的保障能力。新建和改造污水处理设施,同步配建污水市政管网。
  牵头单位:区水务局
  配合单位:区发展改革委、区农委、区环保局、市规划委顺义分局、市国土局顺义分局、张镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇
  完成期限:2020年
  14.提高电力保障能力。
  主要内容:新建北小营东府220千伏输变电站、张镇110千伏输变电站、杨镇110千伏输变电站,配套建设东府110千伏出线及周边线路改造工程。启动南彩110千伏输变电站前期规划工作,改造木林镇王泮庄35千伏输变电站,南彩镇潮白河输变电站增容至110千伏,大孙各庄输变电站增容至110千伏。
  牵头单位:顺义供电公司
  配合单位:区发展改革委、北小营镇、杨镇、北务镇、张镇、南彩镇、木林镇、大孙各庄镇
  完成期限:2017年
  15.加大天然气接入力度。
  主要内容:新建木孙路、通怀路两条次高压管线,建设木林制气厂气源站和北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇的天然气高压调压站和中压燃气管网,实现河东各镇中心区、二三产业基地内用户具备天然气用气条件。
  牵头单位:区市政市容委、顺义燃气公司
  配合单位:区发展改革委、北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇
  完成期限:2017年
  16.大幅提升供热能力。
  主要内容:在现有供热设施基础上,合理调整和补充部分规划热源的建设规模。鼓励建设集中供热住宅项目,推进街区供热锅炉房建设,提高市政集中供热覆盖范围及集中供热面积。
  牵头单位:区市政市容委
  配合单位:区发展改革委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  17.提升垃圾处理能力。
  主要内容:在农村地区试点推行生活垃圾分类,建设北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇的垃圾中转站。完成杨镇循环产业园和垃圾处理焚烧二期工程,彻底治理北小营镇、木林镇等区域的非正规垃圾填埋场。
  牵头单位:区市政市容委
  配合单位:北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇
  完成期限:2017年
  四、推进公共服务资源向河东地区优化布局
  18.提高河东地区卫生医疗服务水平。
  主要内容:完善河东地区农村基层三级诊疗网络建设,将北京地坛医院顺义院区建成河东地区医疗中心,将顺义区第二医院建成次级医疗中心;借助市区镇村一体化中医药服务体系建设和医联体合作等方式,重点加强木林、南彩、龙湾屯、大孙各庄等卫生院的特色科室建设;鼓励三级医院高职人才到河东地区医疗机构挂职支援,借助三级医院的优势资源搭建医疗交流平台,重点培养技术骨干和专业人才。
  牵头单位:区卫生计生委
  配合单位:区发展改革委、区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  19.促进公共文化服务向河东地区倾斜。
  主要内容:加强文化基础设施建设,以杨镇、李遂文化中心建设为重点,积极推进河东地区基层文化活动室和图书馆的建设,优先为基层文化室和文化广场配备必要的设施设备;加强文化活动资金投入,每年安排文化活动专项资金向河东地区倾斜。加强文化人才队伍培训,每年免费举办文艺骨干培训班,为河东地区文化活动的开展提供人才支持。
  牵头单位:区文化委
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  20.打造河东地区文化品牌活动。
  主要内容:在大孙各庄镇薛庄继续举办一年一度的木雕文化节,在北小营镇顺义奥林匹克水上公园举办燕京啤酒节,在大孙各庄、张镇等举办文化遗产日活动,在焦庄户地道战遗址纪念馆举办纪念建党、建国、抗战胜利等纪念活动,编排大型原创评剧《焦庄户》,打造红色文化为主题的教育基地;加强非物质文化遗产保护,以张镇(灶王爷)、杨镇(龙灯、曾庄大鼓)、北小营镇(高跷)等民间花会为重点,积极争取市级保护项目。
  牵头单位:区文化委
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  21.加强农村社区服务站建设。
  主要内容:完善社区服务站标准化建设,统一社区服务站标识,社区服务站内环境整洁、设备完好;实行一站式服务,规章制度健全,办事流程规范;完成12个农村社会服务管理创新试点创建工作。
  牵头单位:区社会办
  配合单位:区农委、区民政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2015年
  22.重新规划河东学校布局。
  主要内容:重点打造河东地区三个教育板块,即李遂、南彩、北小营板块;杨镇、木林、龙湾屯板块;北务、张镇、大孙各庄板块。每个板块由名校办一所附属小学。积极筹备,在河东地区建设一宫(少年宫)、一馆(顺义教育发展博物馆)、三基地(创新实践基地、劳动实验基地、绿色生态基地)。以北大、清华为依托,在杨镇一中建立高水平运动员训练基地。以潮白河绿色走廊为依托,在李遂或南彩地区建立青少年体育健身、体育文化、体育培训基地。提升河东地区学前教育整体质量和水平,打造1-2所市级示范园,扩充学位960个,满足适龄幼儿入园需求。
  牵头单位:区教委
  配合单位:区发展改革委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2016年
  23.构建校企合作平台,促进河东科研能力提升。
  主要内容:借助北京城市学院入驻顺义、职教资源整合的契机,开展校企合作,推动专业设置、教学过程与企业的市场化对接,建设校企合作平台,打造成为企业孵化基地,营造有利的科研发展环境。
  牵头单位:区教委
  配合单位:区发展改革委、杨镇
  完成期限:2017年
  24.加快提升河东学校综合办学实力。
  主要内容:培育6所中小学学校文化建设示范校,让河东地区成为顺义乃至北京东部教育的新高地。河东地区干部每年区域内交流人次占全区指标的60%;选派干部到市级以上先进学校、高校挂职培训或跟岗培训,每年河东地区培训人次占全区指标的60%,推行校长职级制、优秀校长评选方面政策向河东地区倾斜。
  牵头单位:区教委
  配合单位:区发展改革委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  25.提高公交线路的通达能力和服务水平。
  主要内容:2015-2016年,每年在河东地区建设30座公共候车亭,推进规划、建设2座公交中心站;加密公交线路,延长运营时间,缩短发车间隔,增加龙湾屯镇、张镇、大孙各庄镇三条首都机场就业公交专线的辐射范围及发车班次;沿白马路开通旅游公交专线,贯穿顺义奥林匹克水上公园、北京国际鲜花港、五彩浅山等主要景区;围绕北京城市学院开通袖珍公交线路,使城市学院与周边公交车站及地铁站接驳便捷、畅通;加快优化河东地区公交线网,增加微循环公交线路,将发往河东地区公交线路的末班车时间逐步延长至晚8:00以后,主干线发车间隔不超过20分钟。
  牵头单位:区交通局
  配合单位:区财政局、绿色生态产业功能区管委会
  完成期限:2016年
  五、促进河东地区居民就业增收
  26.强化就业政策扶持。
  主要内容:充分利用税收优惠、社会保险补贴、创业贷款等扶持政策,支持区内企业吸纳河东城乡劳动力就业。建立政府财政投入保障机制,优先将促进河东劳动力就业、再就业、创业资金列入财政预算。加大对招用河东城乡劳动力的用人单位资金支持或补贴力度、对河东城乡劳动力创业人员实现创业的给予商业贷款贴息。进一步落实“一企一卡”预约服务制和新建、续建项目专员负责制两项制度,做好岗位信息精准采集。在河东各村建设便民就业服务站,全面打造“一刻钟就业服务圈”。
  牵头单位:区人力社保局
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2016年
  27.大力开发绿色就业岗位。
  主要内容:充分利用重点工程促进劳动力就业,制定五彩浅山地区、平原造林工程促进劳动力就业优惠政策,鼓励浅山地区劳动力外出单位就业、自主创业。加大五彩浅山地区平原造林绿色岗位开发力度,逐步将从事林木管护、养山护水的就业困难人员纳入社会绿色公益性岗位扶持范围。
  牵头单位:区人力社保局
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  28.提升农民的就业技能。
  主要内容:按照产业发展需求、企业用工需求及劳动力就业需求,为河东城乡劳动力提供不限工种、不限等级的免费技能培训。
  牵头单位:区人力社保局
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  六、加强生态环境建设
  29.建设潮白河沿岸绿色生态屏障带。
  主要内容:依托潮白河的生态水系廊道,加强河流水质治理以及沿线生态景观、森林公园建设。
  牵头单位:区园林绿化局、区水务局
  配合单位:区发展改革委
  完成期限:2017年
  30.建立汉石桥湿地恢复与物种保护区。
  主要内容:加强汉石桥湿地的保护与监管,提高湿地保护、管理和合理利用能力,恢复湿地生态功能。
  牵头单位:区园林绿化局
  配合单位:区旅游委、区水务局、市公安局顺义分局、汉石桥湿地管委会
  完成期限:2017年
  七、积极开展美丽乡村建设
  31.加快新型农村社区建设。
  主要内容:完成河东各镇优质燃煤替代工程,对农村地区优质燃煤替代、节能炉具购置、煤改电、煤改气等予以补贴。实施“村庄绿化美化”工程,加强街道、坑塘的绿化工作。加快推进村庄环境综合整治工程,对重点村庄开展综合治理、污染防控和环境建设。
  牵头单位:区农委
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  32.加快特色民俗旅游村建设。
  主要内容:结合美丽乡村建设,争创30个星级特色民俗旅游村,完善提升公共服务配套设施。根据村域特色、风土民情、包装设计出彰显品牌特色、高端时尚、田园气息浓郁、融合互动体验,对游客吸引力强的民俗旅游村。鼓励星级民俗旅游户升级改造,并给予相应的政策和资金扶持。
  牵头单位:区旅游委
  配合单位:区发展改革委、区市政市容委、区农委、区财政局、区环保局、区园林绿化局、区交通局、区食药监管局、市规划委顺义分局、市国土局顺义分局、市工商局顺义分局、市公安局顺义分局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2018年
  33.落实村级公益事业一事一议财政奖补机制。
  主要内容:推动村级公益事业一事一议财政奖补向低收入村、五彩浅山地区、村庄数量多且经济落后地区倾斜,机制按年度实施。
  牵头单位:区农委
  配合单位:区财政局、区园林绿化局、区水务局、区经管站、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2020年
  八、强化财税融资政策支持
  34.引导社会资本和民间投资参与河东地区建设。
  主要内容:积极探索政府支持下的市场化融资方式,根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同,有针对性地采取特许经营、公私合营(PPP模式)等方式,引导社会资本和民间投资参与河东地区建设。
  牵头单位:区发展改革委
  配合单位:区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  35.加大财政转移支付力度。
  主要内容:建立有利于河东河西协调发展的财政转移支付体系,加大转移支付力度,逐步增强基层公共事务管理的财政保障能力。
  牵头单位:区财政局
  配合单位:南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  36.加大对河东地区市政基础设施和公共服务设施建设的支持力度。
  主要内容:从2016年开始至2020年,区政府加大向河东地区投资的倾斜力度,项目资金配比原则上不低于70%。
  牵头单位:区发展改革委
  配合单位:区财政局、区市政市容委、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2017年
  37.研究出台民俗旅游扶持政策。
  主要内容:根据我区民俗旅游现状,加强调研,出台民俗旅游扶持政策,以政策为抓手加速培育一批高端、特色的乡村旅游品牌,促进河东地区居民增收致富。
  牵头单位:区旅游委
  配合单位:区发展改革委、区财政局、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2016年
  九、健全协调发展的长效机制
  38.实行重大项目河东地区优先配置机制。
  主要内容:2015-2020年,对符合河东地区功能定位和实际需求的重大项目和重大活动,优先考虑在河东地区布局,并在项目前期储备、审批、实施等环节主动向河东地区倾斜。
  牵头单位:区发展改革委
  配合单位:南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2020年
  39.研究建立河西各镇与河东各镇合作发展机制。
  牵头单位:区发展改革委
  配合单位:全区19个镇
  完成期限:2016年
  40.继续深化重点经济功能区与镇级二三产业基地的合作共建。
  牵头单位:区经济信息化委 
  配合单位:各经济功能区管委会、南彩镇、北小营镇、杨镇、北务镇、李遂镇、木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇
  完成期限:2016年

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